全国政协常委沈德咏:建议在深圳设立粤港澳大湾区商事法院

全国政协常委沈德咏:建议在深圳设立粤港澳大湾区商事法院

全国政协常委沈德咏:建议在深圳设立粤港澳大湾区商事法院

2021年全国“两会”期间,全国政协常委、全国政协社会和法制委员会主任沈德咏拟提交《关于加强粤港澳大湾区司法规则衔接的提案》。

沈德咏在提案中介绍,粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。这一战略的实施将有力促进粤港澳地区民生福祉的改善,有力推动形成新时代全面开放的新格局,进一步彰显我国制度优势、发展优势,丰富“一国两制”新实践。

“随着粤港澳大湾区建设的不断推进,三地之间的交流融合进一步深入,各种新情况新问题新纠纷将难以避免,但是法律体系和司法制度的不同,是粤港澳大湾区建设中的重大难题,如不能妥善应对,将会影响区域经济社会协同发展。”

沈德咏称,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,要坚持用法治化市场化方式协调解决大湾区合作发展中的问题。粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个法域、三个关税区、三种货币”的独特性,特别是政治层面存在三套法律体系、三套司法制度。

沈德咏认为,在坚持一国之本、尊重两制差异、善用两制之利的基础上,凝聚法治共识,推进三地不同法律体系和司法制度之间的经验共享、优势互补,在大湾区内形成良好法治环境,对于粤港澳大湾区国家战略实施意义重大。

提案中提到,《规划纲要》实施以来,粤港澳三地以原有合作机制为基础,围绕规则衔接深化沟通交流,推动区域合作制度创新,在破解制约要素便捷流动的体制机制障碍方面取得了积极成果。

“特别是近年来国家在深圳前海、珠海横琴的多项改革试点探索,为规则衔接积累了很好的实践经验。三地文化同源、人缘相亲、民俗相近,在与家庭关系、财产利益、经济贸易相关的民商事领域的规则理念、思维方式有相当高的契合度,一些以国际商事规则为基础的探索创新经过实践检验具有较高的可行性。”

因此,沈德咏认为,当前,可以按照进一步建立互利共赢的区域合作关系、推动区域经济协同发展的目标要求,在民商事领域以国际商事规则为指引,探索建立三地司法规则衔接机制。

“建议借鉴国际社会的有益经验,充分发挥深圳建设社会主义先行示范区的政策优势,在深圳设立粤港澳大湾区商事法院,为粤港澳大湾区提供更好法治保障,强化港澳司法法律界的国家认同,提升中国司法的国际竞争力和影响力。”

沈德咏认为,除涉外涉港澳台商事案件外,允许大湾区内民商事主体,约定将争议提交大湾区商事法院管辖。允许当事人就实体法律选择适用港澳法律,允许港澳律师作为代理人在粤港澳大湾区商事法院出庭。由内地法官担任全职法官。参照香港法院、新加坡国际商事法庭等,聘请港澳退休法官、现职法官担任非常任(非全职)法官,聘请港澳律师、学者担任暂委法官或特委法官。

沈德咏在其提案中还提到,统筹法院与调解组织、仲裁组织的关系,建立一站式纠纷解决中心。整合遴选粤港澳三地仲裁机构、调解机构,制定机构名册。纳入名册的调解机构主持达成的调解协议,粤港澳大湾区商事法院依法审查后制发调解书;当事人要求发给判决书的,可以制发判决书。纳入名册的仲裁机构,依据仲裁地标准,统一将其视为内地仲裁程序,由粤港澳大湾区商事法院申请仲裁保全申请、仲裁裁决执行或者撤销等。

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